冬去春来，荆州由于疫情期间接收了大量灾民，所以让荆州的人口一下子暴增，再加上诸葛明执政以来严令禁止私地买卖，无主土地也是由政府统一支配。有一些小世家甘冒奇险强逼农户低价转让土地被锦衣卫发现后，诸葛明直接以十倍之数收回世家田地后，其他世家再也不敢干兼并土地的事情。就因为如此，荆州将大批土地交由无地农户进行耕种，条件是他们交的粮税要比平常百姓多出2成，不过好处是只要其耕满十年，他们所种的田地就归他们私人所有。对于那些无地的农户来说能拥有属于自己的田地是他们做梦都想的事情。
而想出此策的正是新投的诸葛亮，不过诸葛亮给出的年限为五年，只是诸葛明认为五年还不足以让前来荆州避难的百姓真正认同自己成为荆州人的身份，所以诸葛明才在此基础上翻了个倍，选择了十年。
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